以更大力度進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育綜合改革

黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出進(jìn)一步全面深化改革新部署，從強(qiáng)化教育、科技、人才一體化基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐的高度，提出深化教育綜合改革新任務(wù)，為推動(dòng)教育系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)提供了關(guān)鍵著力點(diǎn)和根本方法論。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)教育改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，以構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系健全完善立德樹人落實(shí)機(jī)制，以制度建設(shè)為重點(diǎn)不斷提升教育治理能力現(xiàn)代化水平，以深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革為突破口，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，牽引、推進(jìn)、落實(shí)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等綜合改革。高質(zhì)量教育體系的“四梁八柱”加速建立和完善，教育綜合改革成就斐然，為奮進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面向2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，推動(dòng)從教育大國到教育強(qiáng)國的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以堅(jiān)強(qiáng)有力、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新為動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)為進(jìn)一步全面深化改革舉旗定向、全面部署，下一階段要以堅(jiān)決破除阻礙基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙為重點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效，以更大力度進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育綜合改革。

一是要加快完善立德樹人機(jī)制、健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系的綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必須緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。立德樹人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，完善立德樹人機(jī)制，要通過一體化系統(tǒng)理念，探索基礎(chǔ)教育全員、全程、全方位共同發(fā)力的育人工作機(jī)制，健全“五育并舉”的全面培養(yǎng)體系，推進(jìn)立德樹人根本任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。

二是要加快適應(yīng)城鎮(zhèn)化和人口變化、推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的綜合改革。人口規(guī)模變化和不斷加速的城鎮(zhèn)化正在重塑教育形態(tài)，不斷提出對(duì)教育質(zhì)量、公平和結(jié)構(gòu)方面的新挑戰(zhàn)。要完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)與學(xué)校布局調(diào)整，適應(yīng)人口規(guī)模變化優(yōu)化資源配置，合理規(guī)劃布局學(xué)校，補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板。

三是要加快數(shù)字化賦能教育變革、生成教育教學(xué)新模式的綜合改革。教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口，是推動(dòng)教育變革的強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)當(dāng)綜合考慮數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來的多重效應(yīng)，以數(shù)字技術(shù)支持教學(xué)新模式生成為核心，提升師生數(shù)字素養(yǎng)，協(xié)同推進(jìn)學(xué)校規(guī)劃、治理方式、課程教學(xué)、外部協(xié)同等方面改革。

四是要加快統(tǒng)籌利用全社會(huì)資源、促進(jìn)協(xié)同育人新格局形成的綜合改革。促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，必須建立學(xué)校與社會(huì)的共生關(guān)系，必須拓展學(xué)校的邊界，必須統(tǒng)籌利用全社會(huì)的教育資源。由此，在學(xué)校教育之外，多種教育形式和實(shí)踐渠道有待開發(fā)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與和支持教育改革的機(jī)制有待完善。社會(huì)教育資源的統(tǒng)籌利用需要整體規(guī)劃，需要進(jìn)一步解放思想，打破政策壁壘，建立教育要素流通機(jī)制。

五是要加快激發(fā)教育活力、鼓勵(lì)基層和一線創(chuàng)新的綜合改革。真正的教育創(chuàng)新很多來自基層和一線，深化教育綜合改革需要激發(fā)基層的教育創(chuàng)新。要切實(shí)減輕學(xué)校、教師的負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，形成改革創(chuàng)新的良好局面，推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，匯聚建設(shè)教育強(qiáng)國的磅礴力量。

（王烽 作者系中國教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長、研究員）

《人民教育》2024年第13-14期